设计时代(上)

人们将岳父称作“泰山”,但你未必知道,这个典故和河北人有关

纵谈古今,深挖您所不知道的河北历史,大家好,我是“青史君”,欢迎关注“青史观”,每天为您带来新鲜、有趣、干货满满的历史故事。 今天,我们为您聊的是关于河北籍名臣张说的故事。 宋仁宗影视形象 张说原籍为今天的河北省,后来家族迁居到了河南洛阳一带

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1952年8月,周恩来率中国政府代表团接见苏联。他此行的目的,是向苏联政府转达中国第一个五年设计的体例情形。中国政府此前集中一批顶尖的经济行家,学习讨论了苏联体例五年设计的书籍,搞了一个《五年设计轮廓草案》。效果拿给苏联征求意见时,苏方以为:它不仅不像设计,纵然作为指令也不像。

于是,只好先务虚“上课”。苏联设计委员会有14个副主席,每人都来给中国政府代表团解说应该怎样体例经济建设设计。

60多年已往了,现在的中国,搞的是社会主义市场经济,简言之,就是在经济运行中体现两个“作用”:市场在资源设置中起决定性作用,更好施展政府作用。当今中国之以是选择这样的经济体制,是因为无论是搞市场经济,照样搞设计经济,都履历了艰难的探索和实践,明晰各自的优长和短处,拥有特殊的履历和体会。

经济设计是怎样体例的?

向苏联学习搞设计经济,是新中国的必然选择。马克思和恩格斯都叙述过社会主义社会将执行设计,眼前的事实是,苏联执行高度集中的设计体制,经由1928—1932年的第一个五年设计,便迅速地由农业国变成了工业国。1937年第二个五年设计完成时,苏联已成为仅次于美国的天下第二、欧洲第一的工业强国,为反法西斯战争积累了物质条件。第二次天下大战后,苏联又较好地执行了战后复兴和生长国民经济的五年设计,经济生长大大跨越战前水平,重新成为天下第二经济大国。与此响应,联合国也一度把执行设计经济的国家等同于社会主义国家,把执行市场经济的国家等同于资本主义国家。谁人年月的共产党人,推许设计经济,是天经地义之事。

就新中国的情形来看,在经济技术落伍的条件下,要尽快实现工业化的目的,依赖市场经济的自然演进显然缓慢,而且充满不确定性。通过设计体制,接纳高积累机制,集中设置资源,施展政府主导作用,则是务实可行的选择。这也是新中国的两大政治优势,即执政党拥有壮大的社会发动能力,社会主义制度能够集中气力办大事,在经济领域自然延伸。再说,新中国确立几年后,通过吸收官僚资本,国营经济已经成为经济生长的主导气力,用设计的方式治理经济事实上已最先逐步执行起来。

为了尽快确立起设计经济体制,中央向导层在干部配备和机构设置上,花费了很大心思。陈云以中央书记处书记的身份兼中央财经委员会主任,主持设计制订事情,他的副手李富春是中央政治局委员。1953年,主政东北的高岗奉调进京,以中央人民政府副主席的身份兼任国家设计委员会主席。1956年,又增设国家经济委员会,卖力年度设计的体例和执行,国家设计委员会主要卖力五年或更长时间的经济生长设计的研究和体例。设计事情和设计机构在国家经济治理中的特殊职位,不言而喻。

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在新中国,率先执行经济设计的,是重工业对照集中的东北区域。四面八方的优异干部和大学结业生被选配到东北事情。1951年夏,23岁的朱镕基从清华大学电机系结业后,分配到东北工业部设计处事情,他的直接上司袁宝华处长,厥后历久担任国务院经济部门向导。东北工业部那时约有10个处室,设计处是最焦点的部门,人数最多时到达180人。

有了优异的向导干部和人才配备,另有苏联的辅助,制订经济设计看起来应该对照容易。然而,当新中国的设计事情者们真正做起这件事时,却发现困难重重。

最先碰着的问题是专业人才准备不足。政府体制内真正能够打算盘、看图表、找资源的人才很少,矿产资源的观察资料更为匮乏。

搞经济建设设计,重点是搞工业建设的设计。什么是工业?陈云的提法很有意思:“揭穿西洋镜来说,工业是一个叫‘地下’,一个叫‘机械’。”“地下”指黑色金属、有色金属、石油、煤炭等地下资源的勘探与开采;“机械”最基本的是事情母机,地下掘出来的资源要靠机械来加工,才气成为工业品。

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机械制造原本不易,要把地下的资源找出来就更难了。旧中国留下来的地质专业的结业生只有200多人。1952年8月,地质部确立时,国家培训和召集的技术人员也只有1000多人。对于幅员辽阔的中国来说,这点勘探气力太小了。同时,举行矿产普查需要相当长的时间,资料很难整理出来。旧中国留下来的有关地下资源漫衍、储量、组织方面的资料,少之又少。那时,苏联对追求辅助的中共代表团说:“你们没有拥有地质资源的讲述,金、银、铜、铁、锡等许许多多的矿产储量和漫衍情形都不明了,你们怎么建工厂呢?”

不仅地质人才和资料匮乏,统计人才的情形也不乐观。据担任过国家统计局局长的薛暮桥回忆,那时苏联纳入国家设计的工业品有3000多种,中国只有300多种,其中只有30多种有统计资料,其余都是参考有关资料估量的。为此,国家设计委员会就要求统计局增添统计报表。由于要求过高,一时报不上来,设计委员会和统计局之间就经常发生矛盾。

这就是那时中国开展经济设计事情的现实水平。

那么,制订经济设计的详细流程又有什么要求呢?今天的人们对下面的形貌或许会感应惊讶。

中国接纳的设计方式是主要产物平衡法,这是从苏联那里搬来的。以女性必戴的发卡这种产物为例:做生产设计时,首先要对天下妇女的发卡用钢情形举行测算。近6亿人口约有3亿女性,除了小女孩以外,成年女性都需要发卡,一小我私家需要几对发卡,换算成需要的钢铁数,由此确定生产发卡需要若干吨钢。以此类推,当各行各业都盘算出需要若干钢铁后,海量的信息搜集到国家计委,形成一个钢铁生产设计总量。随后,又凭据钢铁生产总量的需求,来盘算需要若干煤、若干电以及响应的交通运输能力。有了各行各业工业品生产需求的总数后,接下来就要设计需要增添若干工人和城市人口,需要若干生涯必需品稀奇是农产物的保障,等等。

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由于设计各参数之间相互影响,若是其中某些参数发生变化,原定设计就要重新制订。好比,现实生产中一旦钢的产量达不到,其他都随着削减;若是钢的产量对照多,其他相关产物也要响应增添。于是,有些区域和部门,直到昔时的12月,还在修改这一年的年度设计,被人们戏称为“一年四季编设计,春夏秋冬议指标”。

体例设计就像小孩子搭积木一样,稍有不慎,一块没有搭好,就可能导致整个积木坍塌。那时体例设计的作业方式,主要是打算盘、手工画表,一旦某个数字错了或者漏了,接下来的设计表格就全都不准确,必须重新盘算。事情量无疑是伟大的。好比,20世纪50年月的国营天津酒精厂产物对照单纯,但作起生产设计来却不那么简朴。学自苏联的设计表格很重大,单是成本设计就要填报235栏,347项,6239笔。这些数字,需要3小我私家盘算半个月,还得天天加班到晚上11点才完成上报义务。厂子岂论巨细都接纳一样的表格,这对于人数少、治理手段落伍的工厂来说是吃不消的。

从宏观上看,体例经济设计接纳的是上下聚集的设施。1952年颁布的《人民经济设计体例设施》的规定是“两下两上”。先由下层提出体例设计的建议数字,上级机关综合平衡后提出体例设计的控制数字;下层接到控制数字后,凭据生产现实体例设计草案,上级机关经由讨论和论证后,最后批准和颁布设计。

新中国制订和实行的第一个五年设计(1953—1957年),重点是生长重工业。对这样的工业化生长战略,李富春那时做的注释可以说是中共向导层的共识。他说:只有确立起壮大的重工业,即确立起现代化的钢铁工业、机械制造工业、电力工业、燃料工业、有色金属工业、基本化学工业,才可能制造现代化的工业装备,使重工业和轻工业获得技术革新;才可能供应农业以拖拉机,和其他现代化的农业机械,供应农业以足够的肥料,使农业获得技术革新;才可能生产现代化的交通工具,如火车头、汽车、汽船和飞机等等,使运输业获得革新;才可能制造现代化的武器装备保卫祖国的军队,使国防加倍牢固。同时,也只有在生长重工业的基础上,才气显著地提高生产技术,提高劳动生产率,不停增添农业生产和消费品的生产,保证人民的生涯水平的提高。

这个注释,事实上也反映了中国近代以来在实现工业化问题上积淀的历史情绪和经济逻辑。

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第一个五年设计时代,新中国共施工了921个大中型工业项目,其中由苏联援建的156个项目是重中之重。1953年,第一根无缝钢管在鞍钢下线;1955年,第一块手表在天津手表厂试制乐成,第一套6000千瓦发电机组在上海组装;1956年,第一辆“解放”牌汽车开出长春第一汽车制造厂的厂房,第一架国产喷气式歼击机在沈阳试飞;1957年,第一座长江大桥在武汉建成通车;1958年,“东方红”牌拖拉机制造乐成……

中国的工业化,在短短五六年间,实现历史性的跨越,确立起钢铁、航空、重型机械、精密仪器、汽车拖拉机、化学药品、发电装备、矿山装备等产业部门,为确立自力完整的工业体系和国民经济体系奠基了主要基础。随后实行的几个五年设计,中国又相继建设了电子通讯、石油化工、原子能等高端工业部门,现代工业体系加倍完整。

老百姓的吃穿用

1963年3月17日,中国乒乓球队即将赴布拉格加入第27届世乒赛的前夕,国务院总理周恩来约请他们到中南海家里做客,同时还请来陈毅、贺龙两位副总理作陪。出人意料的是,周恩来约请人人时附了一项稀奇声名:用饭的用度从他的人为里支出,但加入宴请的每小我私家却必须自己掏粮票。

在谁人年月,上至国家向导人,下至通俗老百姓,每个城镇居民都有自己的粮食定额和对应的粮票。总理的人为可能高一些,但每月领取的粮票与通俗城市居民却是一样的,可以花钱宴客,但无论若何不能花粮票宴客。

城镇居民为什么要用粮票?它从哪里来?

民以食为天。由于人口众多,在中国,解决用饭问题从来被视为天大的事情。新中国确立时,美国国务卿艾奇逊就宣称:中国人口数量重大,用饭问题无法解决,以是才会发生革命。一直到现在没有一个政府解决了这个问题。有美国新闻记者替他说出了其言外之意:就是说,中国共产党也解决不了这个问题,因此中国社会将不可能稳固。毛泽东批判了艾奇逊的看法,说:中国人口众多,是一件极大的好事。“用饭”的问题,完全有设施解决,那就是:生产。

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新中国确立后,农业生产恢复很快。1952年,粮食产量到达3278.3亿斤,按天下人口,平均每人占有粮食570斤。和已往相比,确实相当不错了。但由于那时肉、蛋、奶等副食物供应异常有限,一小我私家每年570斤原粮也仅是够吃而已。

1953年,随着“一五”设计的实行,基本建设投资比1952年增添了一倍以上,随之而来的是各种吃商品粮的城镇人口急剧增添,农业人口的粮食消费也在不停提高,再加上自由市场上的一些粮食投机商行使产需矛盾,推波助澜,粮食供应蓦地重要起来。

根据设计,1953年7月至1954年6月这个粮食年度内,国家只能收购粮食340亿斤,粮食供应义务量却增添到567亿斤,缺口到达227亿斤。

云云伟大的粮食缺口,用什么设施解决呢?

主管这项事情的陈云,一笔一笔地算细账,想来想去,都是个两难选择。为什么说是两难?陈云的挂念是:若是接纳征购的设施,硬行从农民手里把粮食足额征上来,农民不干,政府就可能挨农民的扁担打;若是不接纳有用措施从农民手里把粮食足额征上来,又势必导致物价飞涨,市场杂乱,政府不得不拿出紧缺的外汇到外洋入口粮食,就会影响经济建设和工业化历程,国家生长不起来,最后农民还会用扁担打你。总之,“搞不到粮食,整个市场就要颠簸;若是接纳征购的设施,农民又可能否决。两个中心要选择一个,都是危险家伙。”

在推进工业化和保障人民生涯的双重逆境中,陈云先后设想了八种方案,供粮食部门讨论。权衡利弊,讨论来讨论去,结论只能是“又征又配”,即向农民征购,向市民配售。中央政治局扩大会议专门讨论了陈云提出的方案,毛泽东最后示意:征购配售,统一治理,势在必行。这样做可能出的偏差,一是农民不满,二是市民不满,三是外洋不满,问题是看我们的事情做得若何。那时担任粮食部长的党外人士章乃器建议,把“配售”改为“设计供应”,把“征购”改为“设计收购”,简称“统购统销”。

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还好,1954年最先搞统购统销,对照顺利地缓解了粮食重要的事态。这项在欠缺经济下保障人民基本生涯的重大行动,在中国大陆执行了快要40年。

今天的年青人对此已经很陌生了,在过来人的影象中,统购统销是同农民交售公粮、城镇居民用粮票联系在一起的。每个城镇居民每月大致有30斤左右的粮票,凭据职业、岁数和性别,有些微差异,从事繁重体力劳动的多一点。若是出门做事,在本区域用地方粮票可进饭馆用饭,跨区域则必须用天下通用粮票,粮票由此被老百姓称为“第二人民币”,光有钱没有粮票是吃不上饭的。

其他生涯品的供应,也先后接纳了票证制度。好比,买布做衣服,则使用配额的布票。布票配额也是对照重要的,逢年过节给大人或者孩子换一身新衣服,是件大喜事。孩子较多的家庭,对“老大穿新的,老二穿旧的,老三穿补的”这种生涯履历,影象异常深刻。除了粮票、布票,另有油票、肉票、糖票。日用轻工业品方面,肥皂、洋火、自行车、手表之类,也先后凭票供应。

票证制度是设计经济在社会生涯中的一种自然延伸。从根本上说,与欠缺经济时代有关。放眼天下,在食物供应上执行票证配给制度,确也不是新中国首创。好比,在第二次天下大战时代,法国被德国军队占领后,食物欠缺,维希政府便从1940年最先对面包、红酒、食糖、牛奶、肉类、食用油甚至巧克力、咖啡、水果蔬菜等险些所有的主要食物举行限购,进而把国民分成婴儿、儿童、青少年、成人、重体力劳动者、脑力劳动者、农民以及老人等差别的档次,执行定量配给。战后的法国,依然无法马上竣事食物配给制度,直到1950年月才彻底脱节定量供应。

新中国确立后,生涯用品的供应较之早年大大增添,是旧中国无法比拟的。1953年至1957年,中国的粮食总产量由3300多亿斤增添到3900多亿斤。1956年棉布供应到达17365万匹,其中民用布为14948万匹,相当于1949年市场供应量的3倍多。为什么粮食、棉布的产量增添了,市场供应仍然重要呢?其中一个主要原因是新中国人口增长过快。仅从1953年到1957年,便由5.87亿增添到6.46亿,在今后相继到达7亿、8亿、9亿(这也是在1970年月最先逐步接纳设计生育政策的主要原因)。在这种情形下,执行票证制度能大要保障人民都能获得基本的生涯保障。

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从社会需求来看,执行票证制度,因定额有限,不能使人们的购置意愿所有实现,限制了钱币购置力,但同时也弱化了消费膨胀对经济的压力,也弱化了对市场物价的打击。而且票证是根据户籍、人口数量定向发放,分配基本公正,能有用地保障中低收入家庭的需求。

现在,人们把这种生产生涯的放置方式,叫作高积累、低消费。正是靠着全体老百姓勒紧裤带过紧日子,新中国积累了大量的建设资金。仅在“一五”设计时期,中国在担负抗美援朝战争伟大消耗的同时,累计完成基本建设投资总额588.8亿元,根据那时的比价,相当于6亿两黄金。工业方面新增添的固定资产,跨越了新中国确立前100年的投资总和。

美国学者莫里斯·迈斯纳看到了这种设计体制对新中国经济建设,稀奇是工业化历程的意义。他以为:“只管毛泽东时代的中国经济存在着多方面的坏处,但这一时期中国经济生长的纪录仍然是为中国的现代工业奠基了基础的纪录。与德国、日本和苏联早期工业化的历程相比,中国的经济建设生长的速率更快。”

(选自《新湘谈论》)

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来源:沈阳日报-沈阳网 吴海南在讲述参加抗美援朝战争的经历。 今年已经92岁的吴海南,在老伴的精心照料下,生活过得滋润而惬意。 虽年事已高,但独自生活的两位老人将家装扮得别有情趣,展示了他们热爱生活的一面。吴海南招呼着记者落座后,便迫切地说:“你

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